Propuesta de Peirone sobre coparticipación
Junto con el resto de sus compañeros de bancada en Diputados presentó
un proyecto de ley al respecto. Incluye la racionalización de los
recursos y de los gastos.
El legislador rafaelino Ricardo Peirone, acompañado por la totalidad de
los diputados de su bloque, presentó un proyecto de ley con el objetivo
de modificar el actual régimen de coparticipación a municipios y
comunas.
La primera meta que se propone un Gobierno local es la racionalización
de los recursos y -obviamente- de los gastos.
Los Municipios y Comunas han sabido históricamente, y sobre todo en
momentos de quiebre económico e institucional, como el ocurrido entre
2000 y 2001, atender las necesidades más urgentes de la población,
obteniendo recursos y fijando las prioridades más razonables.
Sin que la tarea de contención del gasto, o de maximización de la
recaudación de tributos propios estén concluidas, hoy se imponen
reparar los enormes esfuerzos que han hecho los gobiernos locales,
devolviéndoles protagonismo en la distribución de los recursos con los
cuales contribuyen los pobladores por la vía de los impuestos de
recaudación nacional.
La coparticipación a Municipios y Comunas es un tema complejo tanto
para su análisis como para su comprensión, pero constituye el sistema
clave por el que -en el caso de Santa Fe- se estructura la vida y
finanzas de 363 municipios y comunas.
Peirone con el acompañamiento de la totalidad de los diputados del
bloque justicialista, elevó un proyecto de ley que tiene por finalidad
la adecuación de la asignación de recursos a los Municipios y Comunas,
los cuales, desde hace una década, vienen planteando la necesidad de
modificar el régimen de coparticipación.
En ese tiempo se constituyeron diversas herramientas de participación y
debate de los gobiernos locales, todos los cuales, con matices y
apreciaciones que responden a sus miradas particulares sobre la realidad, confluyeron en diagnosticar acerca de la necesidad de modificar el
esquema de coparticipación de los recursos nacionales y de la recaudación del Impuesto sobre los Ingresos brutos de la provincia de Santa Fe.
Las razones esbozadas tienen que ver que el creciente rol que les cabe
a Municipios y Comunas, en la atención de necesidades de lo que hoy se
designa como la "agenda pública", derivadas desde otros niveles de
Gobierno.
Como integrante del Bloque "Frente para la Victoria", y a fin de hacer
cumplir con el principio básico de equidad en la redistribución del
ingreso, Peirone ha manifestado la corrección del planteo y la
necesidad de que el mismo se convierta en ley provincial.
Ley modificada
La provincia de Santa Fe por medio de la Ley 7.457 del año 1975 y
modificada por Ley 8.437 estableció distribuir, del producido de
Impuestos Nacionales, entre Comunas y Municipios un 13,4372% quedando
el 86,5628% restante en Rentas Generales de la Provincia.
De esta masa Coparticipable no Automática por Ley se distribuye a
Municipios un 8% en función a un coeficiente de asignación que surge de
tomar tres parámetros: a) 30% en partes iguales; b) 40% en proporción a
la población; y c) 30% en función a los recursos propios percibidos por
cada agente en el año anterior.
La historia reciente en la distribución de los recursos por la vía del
denominado mecanismo de Coparticipación no Automática, establece una
inequidad manifiesta en comparación con las dos grandes Municipalidades
de la Provincia, Santa Fe y Rosario.
Como las Municipalidades y Comunas son pilares fundamentales en la
implementación de Políticas de Desarrollo Social, Económico,
Institucional -y por ello es que muchas veces se los designa- con
estricta justicia como "Gobiernos locales" en la literatura especializada, necesitan ingresar a sus arcas una mayor masa de recursos de
origen coparticipado para hacer frente a estos nuevos desafíos.
Este proyecto de ley trata de salvar la disímil participación de los
recursos no propios en los presupuestos comunales y Municipales, y
adecuar la asignación de los mismos teniendo presentes no pocos
ejemplos de otras provincias del territorio nacional, a las que
mencionamos a título de ejemplo y para corroborar aún más, que el
planteo no es antojadizo ni fuera de lugar. Buenos Aires 16,14%,
Córdoba 20% y Santa Fe 13,44 por ciento.
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10-03-2008
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