Cómo fortalecer a los Municipios y Comunas
Se trata del Programa de Planificación Estratégica Participativa y
Fortalecimiento institucional de Municipios y Comunas. Proyecto
presentado por el diputado Ricardo Peirone.
El proyecto pretende la implementación de procesos de participación en
municipios y comunas, que permitan llevar adelante planes de trabajo a
mediano y largo plazo, que trasciendan los cambios electorales y de
gestiones de gobiernos.
El legislador provincial, Ricardo Peirone, con el acompañamiento de los
diputados de su bloque, presentó un proyecto proponiendo la puesta en
marcha del "Programa de Planificación Estratégica Participativa y
Fortalecimiento institucional de Municipios y Comunas".
En consonancia con el proceso de regionalización que viene impulsando
el Gobierno provincial, el proyecto pretende configurar una agenda
renovada para los municipios y comunas que, teniendo en cuenta las
actuales demandas sociales, económicas y ambientales, han debido
abandonar el modelo alumbrado, barrido y limpieza.
Las administraciones, que muchas veces no están en condiciones de
proyectar actividades sin apoyo externo o el acompañamiento de
organismos del estado, encontrarán en este proyecto la posibilidad de
llevar adelante procesos de desarrollo local basados en procesos de
articulación público privadas utilizando herramientas participativas,
tales como Planes Estratégicos, Agendas y Presupuestos participativos,
a partir de criterios comunes que aseguren resultados acordes y
factibles de ser integrados a escalas regionales.
El Estado provincial, debe por lo tanto, actuar para promover la
equiparación de posibilidades a todos los municipios, ya que aquellos
que hoy presenten restricciones presupuestarias para encarar estos
procesos de desarrollo, seguirán siempre retrasados en sus
posibilidades, requiriendo ayudas en asistencia directa a sus
necesidades.
En virtud de los fundamentos expuestos, se pretende dotar de recursos
técnicos y financieros a municipios y comunas, que decidan avanzar en
la implementación de Planes Estratégicos participativos locales, a
partir de la creación de instrumentos de apoyo y asistencia.
Las experiencias y aprendizajes realizados
A lo largo de los últimos veinte años, un importante número de
ciudades, en distintos países y en Argentina, han desarrollado
estrategias de participación ciudadana, orientadas a conseguir un
modelo de ciudad más inclusiva, con mayor calidad de sus espacios
urbanos, con niveles elevados de gobernabilidad y de convivencia
ciudadana.
Para ello han utilizado la planificación como instrumento para
organizar sus actividades a mediano y largo plazo. La metodología
consiste en un análisis de la situación de partida, evaluación de los
escenarios más previsibles y, por último el diseño de las
modificaciones a realizar en el modelo inicial, siempre en un horizonte
temporal ya definido.
Debe abarcar y potenciar el rol de todos los actores de la comunidad,
de modo tal que las instituciones públicas y privadas de la educación,
la cultura, la salud, las organizaciones no gubernamentales, participen
activamente en la definición de las estrategias y de los proyectos
resultantes. En este sentido es preponderante el papel que desempeñan
los dirigentes institucionales, como partícipes activos en la
proyección de acciones y en el otorgamiento de herramientas para la
labor conjunta.
Las capacidades técnicas para elaborar información territorial, la
disponibilidad de recursos y de personal capacitado para llevar
adelante las diversas etapas de los PE, la comunicación eficiente de
los alcances y avances, todos estos factores condicionan y determinan
el éxito de un PE y suponen un esfuerzo de las administraciones
locales.
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